Administración
Las aduanas son organismos gubernamentales encargadas de controlar el flujo de entrada y salida de bienes. Pueden situarse en la frontera entre dos países o en el interior de uno, en puertos marítimos o aeropuertos que reciben embarcaciones de origen internacional.
Objetivo y características de las aduanas
Su objetivo es el de aplicar las leyes y regulaciones de la importación y exportación de mercancías. Además, desempeñan un papel muy importante en la protección de la seguridad nacional, la recaudación de impuestos y aranceles, la aplicación de normativas comerciales y la prevención de actividades ilícitas, como el contrabando.
En México, existen 4 tipos de aduanas:
- Terrestres.
- Marítimas.
- Aéreas.
- Interiores.
También existen las aduanas especiales, utilizadas para controlar el flujo de mercancías en zonas especiales como zonas francas o los puertos libres, que ofrecen beneficios fiscales y aduaneros para fomentar la inversión y el comercio.
¿Qué es la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM)?
La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), creado en 2021 para sustituir a la Administración General de Aduanas, una entidad que dependía del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
La ANAM, al ser independiente del SAT, tiene autonomía técnica, operativa, administrativa y de gestión. Fue pensada para elevar la calidad y eficiencia de los procesos generados por los servicios aduanales y de inspección, como regular la entrada, tránsito o salida de mercancías en el territorio nacional. Se diseñó para contar con personal de seguridad que pertenezca, o haya pertenecido, a las fuerzas armadas.
¿Qué hace o cuáles son las funciones de la ANAM?
De acuerdo con el Diario Oficial de la Federación, la función de la ANAM es:
“… aplicar y asegurar el cumplimiento de las normas jurídicas que regulan tanto la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, así como las relativas al cobro de las contribuciones y aprovechamientos aplicables”.
En ese sentido, la Agencia Nacional de Aduanas de México tiene las siguientes atribuciones:
- Recaudar contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios de acuerdo con la legislación y conforme a los tratados internacionales de los que México sea parte, cuando estas atribuciones deban ser ejercidas por las autoridades aduaneras.
- Dirigir tanto los servicios aduanales y de inspección, así como realizar operativos correspondientes, a la verificación de la legal estancia de mercancías en territorio nacional y de mercancías en transporte, incluyendo su verificación de origen.
- Embargar o asegurar las mercancías de las que no se acredite su legal estancia en el país y resguardarlas en calidad de depositario.
- Administrar los padrones de importadores, de importadores de sectores específicos y de exportadores sectoriales.
- Determinar y liquidar las contribuciones y aprovechamientos aplicables a las operaciones de comercio exterior y sus accesorios.
- Coordinar con las fuerzas armadas, instituciones de seguridad nacional y de seguridad pública para preservar la seguridad en los puntos de acceso al país.
- Solicitar y proporcionar a otras instancias e instituciones públicas, nacionales o del extranjero el acceso a la información necesaria para evitar la evasión o elusión fiscal en materia aduanera y otros ilícitos o infracciones.
- Participar en la negociación de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo Federal en materia aduanera.
- Mantener la coordinación con el SAT sobre la información necesaria para la correcta administración, recaudación y contabilidad de las contribuciones y aprovechamientos federales y sus accesorios.
¿Qué nos dice la Ley Aduanera?
La Ley Aduanera establece los ordenamientos aplicables que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, los medios de transporte, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de dicha actividad.
El artículo 3 señala que las funciones relativas a la entrada y salida de bienes del territorio nacional son facultades exclusivas de las autoridades aduaneras. Quienes tienen la función de regular y controlar la entrada y salida de mercancías del país, garantizando la seguridad nacional, la protección de los derechos de propiedad intelectual, recaudar impuestos y evitar el contrabando.
En este sentido, el artículo 4 menciona que las personas que operen o administren puertos de altura, aeropuertos internacionales o presten servicios auxiliares de terminales ferroviarias de pasajeros y de carga, deben cumplir con los lineamientos determinados por las autoridades aduaneras para el control, vigilancia y seguridad del recinto fiscal y de las mercancías de comercio exterior.
Para lo anterior, dichas personas están obligadas a poner a disposición de las autoridades las instalaciones adecuadas en los recintos fiscales, para las funciones propias del despacho de mercancías.
Principales funciones de las aduanas
Como hemos mencionado anteriormente, las aduanas sirven para monitorear el cumplimiento de las regulaciones a las que están sujetas las mercancías que entran y salen del territorio.
Adicionalmente, también se ocupa de facilitar el comercio entre países, asegurándose de aplicar los estatutos dentro de los tratados internacionales.
Sin embargo, existen algunas funciones particulares que deben cumplir:
- Recibir el pago de impuestos del comercio exterior.
- Crear estadísticas relativas al intercambio comercial entre México y los demás países.
- Recaudar cuotas compensatorias.
- Hacer cumplir los controles sanitarios y fitosanitarios.
- Prevenir el ingreso de drogas, productos nocivos, y mercancías peligrosas o prohibidas.
- Verificar el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias.
- Revisar los certificados de origen de los productos y aplicar los impuestos preferenciales de México.
